101
H-
ODJELJAK
2
Narativni dio
DIO
6
Kako izvući najviše
iz postupka nabavke
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
privrednog subjekta iskoriste za nešto drugo.
Problem troškova učešća u postupku nabavke se takođe vidi i kod dostupnih postupaka nabavki. Iako u važećim
direktivama nije eksplicitno navedeno, objašnjenje za korišćenje restriktivnog postupka je dato u jednoj od ranijih
direktiva. Jedan od razloga zašto restriktivni postupak može da bude poželjan je to što on može da se primjeni tako
da se smanje troškovi nabavke podjelom postupka na dve faze: pretkvalifikacija i podnošenje ponuda. Priprema za
kvalifikovanje opterećuje mnogo manje od pripreme iscrpne tehničke ponude i, podjelom na dve faze, naručilac
je u mogućnosti da se prvo skoncentriše na pitanje kvalifikovanosti. Prednost subjekta koji vrši nabavku je to što
zatim može da pozove samo one kandidate koji imaju ozbiljne izglede da budu izabrani da podnesu iscrpnu
tehničku ponudu, čime se izbjegava potreba za ocjenjivanjem velikog broja tehničkih ponuda koje nemaju realne
izglede da budu izabrane zato što privredni subjekti koji su ih podnijeli jednostavno nisu kvalifikovani. Korist za
privredne subjekte je u tome da su pošteđeni troškova pripreme iscrpne tehničke ponude ukoliko se ne kvalifikuju.
Međutim, pametni privredni subjekti će za svaku nabavku sprovesti samostalan sličan postupak da bi
uporedili izglede za uspjeh sa troškom podnošenja ponude. Priprema i podnošenje kvalitetne ponude
kada su izgledi za uspjeh ograničeni može samo da predstavlja nepotrebno trošenje resursa. Privredni
subjekti treba da budu selektivni kako bi se njihovi resursi koristili efikasno i efektivno. Ovo obuhvata
analizu troškova i koristi kojom se uzima u obzir različiti broj faktora.
Faktori koje treba uzeti u obzir u ovoj analizi troškova i koristi će zavisiti od konkretnih okolnosti. Neki
će biti irelevantni, neki će postati važni u odnosu na jedan ugovor ili na jednog naručioca posebno.
Neki će zahtjevati da privredni subjekt uopšte i ne razmišlja o njima; drugi mogu da se uzmu u
razmatranje samo nakon daljeg istraživanja. Neki od faktora koje će možda biti potrebno razmatrati
su:
n
Konkurentna sredina:
kakve izglede ima privredni subjekt da pobjedi u nadmetanju; da li
naručilac ima dugotrajan odnos sa drugim privrednim subjektom; da li je ugovor produženje
prethodnog ugovora; da li je privredni subjekt nekada dobio posao od ovog naručioca; koliko
dobro je bio ispunjen taj ugovor i kakav je odnos sa naručiocem; koji su konkurentni privredni
subjekti i kako privredni subjekt može da se uporedi sa njima; koliko ih je (ovo će, na primjer, biti
poznato u restriktivnom postupku); da li konkurentni privredni subjekti imaju državnu podršku ili
subvencije; da li ćete vi dobiti nekakvu podršku, posebno ako je ugovor izvan vaše države;
n
Koliko je konkurentan postupak:
koliko je jasna konkursna specifikacija (tražite razjašnjenje
ako nije jasna); da li izgleda da su specifikacije pripremljene da favorizuju određene konkurente
(ovo može biti nezakonito, ali teško za dokazivanje); da li imate dokumente koji su potrebni za
podnošenje ponude; da li možete da ih dobijete; kako će se ocjenjivati ponude; da li vam to ide
u prilog.
n
Troškovi pripreme:
koji troškovi su uključeni u smislu izrade, štampanja i slanja ponude;
da li imate zaposlene i da li su na raspolaganju za izradu ponude; koliki su ovi troškovi u
poređenju sa očekivanim profitom; da li ste već potrošili vrijeme za postupak pretkvalifikacije
za ugovor i za predstavljanje klijentu; da li će ovi troškovi predstavljati gubitak ako ne uspjete
1,2,3,4,5,6,7,8,9 11,12,13,14