Page 5 - booklet6
Basic HTML Version
96
H-
ODJELJAK
2
Narativni dio
DIO
6
Kako izvući najviše
iz postupka nabavke
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
Situacija je bila još akutnija u djelu „nacionalnih šampiona“, odnosno kompanija koje su prema
mišljenju vlada radile u strateškim sektorima i koje su bile efikasno zaštićene od konkurencije,
subvencionisane ili su dobijale povlašćeni status. Rezultati takve prakse su velike varijacije
cijena osnovnih roba, radova i usluga širom Zajednice, kao i vještački uvećane cijene.
Jedan od glavnih rezultata usvajanja direktiva o javnimnabavkama je primoravanje naručilaca
da primjenjuju konkurentne postupke i da na taj način dobiju raspon uporednih cijena.
Naoružani ovakvim uporednim podacima, naručioci su u mogućnosti da identifikuju robe
i usluge koji se nude sa preteranom cijenom i u skladu sa dozvoljenim mjerama kvaliteta iz
direktiva (vidite H4) da se opredjele za robe i usluge ponuđene od strane privrednih subjekata
po najnižim cijenama za zahtjevani nivo kvaliteta – ova kombinacija cijene i kvaliteta često
se naziva „vrijednost za novac“. Jedan od ishoda ovog procesa su takođe i niže cijene koje
nude privredni subjekti koji su prethodno zahvaljujući svom privilegovanom položaju bili u
mogućnosti da naplaćuju uvećane cijene.
Evropski privredni subjekti se ne mogu više oslanjati na svoje nacionalne vlade koje će
kupovati od njih po uvećanim cijenama. Te vlade će sada morati da zasnivaju svoje odluke
o kupovini na konkurentnim cijenama i od privrednih subjekata zavisi da li će da pokažu da
mogu da ponude najbolje cijene za utvrđene zahtjeve.
Ovo ne znači da će ugovore dobijati strani privredni subjekti. Primarni uticaj direktiva je
izvršen na nacionalnim tržištima javnih nabavki podsticanjem konkurencije između domaćih
privrednih subjekata gde su cijene ponuđene od strane ovih privrednih subjekata snižene da
bi odgovarale preovlađujućim tržišnim cijenama.
Što se tiče ugovora velikih vrijednosti koji privlače međunarodnu konkurenciju, javlja se
konkurencija privrednih subjekata iz drugih država članica, ali njima se ne daje prednost.
Od javnih naručilaca se traži da zasnivaju svoje odluke na objektivnoj kombinaciji kvaliteta
i cijene, a privredni subjekt je taj koji nudi najbolju kombinaciju kojom će dobiti ugovor.
Sa stanovišta direktiva, nema razlike da li je uspješan privredni subjekt državljanin države
naručioca ili ne.
Prema tome, presudan faktor uspješnog nadmetanja u režimu javnih nabavki je da se
naručilac ubjedi da privredni subjekt može da ispuni navedene zahtjeve naručioca i da ima
neophodno znanje, resurse i iskustvo da bi ispunio zahtjev blagovremeno i po navedenoj
cijeni.
Ključna reč je „ubjediti“ – to za privrednog subjekta znači da uvjeri naručioca da je on najbolji
izbor. Privredni subjekt mora biti proaktivan u ovom pogledu i ne smije se jednostavno
osloniti na nejasna i nepotkrepljena obećanja o ispunjenju eventualnog ugovora. Postupak
javne nabavke koji propisuju direktive predstavlja mehanizam kojim privredni subjekt ubeđuje
ugovorni organ da on treba da dobije nabavku. Iako su neke formalnosti neophodno zlo,
postupak nabavke je izvanredan način kojim privredni subjekt može izvršiti prodaju. Prema
tome, to je zadatak koji treba shvatiti veoma ozbiljno.
