Page 4 - booklet5
Basic HTML Version
76
H-
ODJELJAK
2
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
DIO
5
Koji postupci se primenjuju?
ODJELJAK 2
NARATIVNI DIO
2.1
UVOD
Vaša prava kao ponuđača su zaštićena direktivama kojima se utvrđuju postupci, kojih se
moraju pridržavati svi naručioci u skladu sa pravilima o nabavkama. Svrha direktiva je da
obezbjede da se svim ponuđačima iz EU dâ pravedan i jednaki tretman u javnim nabavkama
na cijeloj teritoriji EU i da se naručiocima nametnu određene obaveze.
U Djelu 1 opisana su opšta načela koja se moraju poštovati i kojima se garantuju vaša prava.
U praksi, ona su pretočena u postupke koji se mogu smatrati konkretnim izrazom ovih prava.
Postupci koje naručioci moraju primjenjivati sadrže detaljne podatke o metodama koje će
koristiti, uslovima objavljivanja koje moraju koristiti i minimalnim vremenskim rokovima kojih
semoraju pridržavati. Cilj je da se obezbjedi pravna sigurnost putemprimjene transparentnih
i doslednih postupaka, kojim se svim ponuđačima daju jednake i ravnopravne mogućnosti
učešća.
Kao i sa drugim aspektima direktiva, ovi postupci predstavljaju minimum garancija koje
vi, kao ponuđači, posjedujete. Bez obzira na to kako su formulisani nacionalni propisi, ovi
postupci se moraju primjenjivati.
2.2
OPŠTI PLAN
Pravila o postupcima oglašavanja i dodjele ugovora su slična u javnom i posebnim sektorima.
Međutim, s obzirom na posebne karakteristike posebnih sektora, pretpostavka u korist
otvorenih ili restriktivnih postupaka nabavke koja se može naći u slučaju klasičnog sektora
je zamjenjena fleksibilnijim pristupom, i naručiocima u posebnim sektorima dozvoljava
slobodan izbor u odnosu na postupke koje će koristiti. Takođe, nove direktive o klasičnom
sektoru uvode novi postupak konkurentnog dijaloga, koji nije moguć u posebnim sektorima.
Slično tome Direktiva koja se odnosi na posebne sektore predviđa sistem kvalifikacija koji
nije eksplicitno predviđen u klasičnom sektoru.
Obe direktive, o klasičnom i posebnim sektorima, takođe su ažurirane u odnosu na korišćenje
tehnologije tako da se komunikacije sada mogu vršiti elektronskim putem, što zahvaljujući
bržim i efikasnijim sredstvima komunikacije koja se koriste ima značajne posledice u
odnosu na primjenjive vremenske rokove. Mogućnosti koje otvara savremena elektronska
tehnologija su takođe dovele do stvaranja dva nova instrumenta, a to su dinamički sistemi
kupovine i elektronske aukcije.
Tri primarna postupka koja su nasleđena iz prethodnih direktiva su:
n
„otvoreni postupci“
gde ponude mogu da podnose svi zainteresovani izvođači,
dobavljači ili pružaoci usluga;
n
„restriktivni postupci“
gde ponude mogu da podnose samo oni izvođači,
dobavljači ili pružaoci usluga koje je naručilac pozvao; i
n
„pregovarački postupci“
gde se naručioci konsultuju sa izvođačima,
dobavljačima ili pružaocima usluga izabranim prema njihovom nahođenju
i sa jednim ili više njih pregovaraju o uslovima ugovora.
