Page 6 - booklet5
Basic HTML Version
78
H-
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
DIO
5
ODJELJAK
2
Koji postupci se primenjuju?
Narativni dio
2.3
DOSTUPNI POSTUPCI
U ovom odjeljku se razmatraju specifične karakteristike svakog pojedinačnog postupka a
zatim i opšti proceduralni uslovi koje nameću direktive.
Opšte načelo u posebnim sektorima je da naručioci imaju slobodan izbor između otvorenog,
restriktivnog ili pregovaračkog postupka, pod uslovom da je putem odgovarajućeg oglasa
objavljen poziv za nadmetanje.
Ipak, pregovarački postupak se može koristiti bez prethodnog poziva za učešće u postupku
javne nabavke, u seriji slučajeva koji odslikavaju slučajeve iz klasičnog sektora koje ćemo
razmotriti u nastavku.
Ukoliko naručioci koriste neregularan i neodgovarajući postupak (na primjer, postupak koji
ne zadovoljava uslove utvrđene u nastavku), to može da predstavlja povredu direktiva.
2.3.1
Otvoreni i restriktivni postupak
Oba postupka omogućavaju potpunu konkurentnost i oba se oglašavaju u Službenom listu.
Razlika je u činjenici da se, sa praktičnog aspekta, restriktivni postupci odvijaju u dvije faze:
prva je, u stvari, faza izbora (pretkvalifikacija) u toku koje se kandidati pozivaju da predstave
svoje kvalifikacije. Kandidati koji budu izabrani nakon ove faze, biće pozvani da podnesu
ponude.
Uotvorenompostupku ponuđači podnose svoje kvalifikacije i tehničke ponude istovremeno,
čak iako naručilac razmatra ova dva aspekta (kvalifikacija i tehnička ponuda) jedan za drugim.
U restriktivnom postupku, izbor kandidata koji će biti pozvani da učestvuju u sledećoj fazi
(fazi podnošenja ponude) vrši se na osnovu ciljnih kriterijuma koje smo razmotrili u Djelu
4. Nova Direktiva predviđa da se mora pozvati najmanje pet subjekata, ali ne postavlja
gornju granicu. Kada je broj kandidata koji ispunjavaju kriterijume izbora i minimalne nivoe
sposobnosti ispod minimalnog broja, naručilac može da produži postupak pozivajući
kandidata(e) sa potrebnim sposobnostima, ali pri tome ne smije da uključuje druge privredne
subjekte koji nisu tražili da učestvuju, ili kandidate koji nemaju potrebne sposobnosti.
U posebnim sektorima ne postoji minimalni broj subjekata koji se mogu pozvati. U slučaju da
naručilac namjerava da primjeni mehanizam za određivanje relativnog položaja kandidata s
obzirom na identifikovanje onih koje će pozvati da podnesu ponude, on je obavezan da ih
utvrdi unaprijed u oglasu o javnoj nabavci ili konkursnoj dokumentaciji.
