Page 7 - booklet5
Basic HTML Version
79
H-
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
DIO
5
ODJELJAK
2
Koji postupci se primenjuju?
Narativni dio
P
rema nacionalnom zakonodavstvu, jedino je ograničeni postupak izričito definisan kao dvostepeni
postupak. Ograničeni postupak je postupak u kojem u prvoj fazi naručilac priznaje kvalifikaciju
podnosiocimaprijavanaosnovuprethodnoodređenihuslova, audrugoj fazi poziva svepodnosioceprijava
kojima je priznao kvalifikaciju (kandidati) da podnesu ponudu. Što se pregovaračkog postupka tiče, ZJN ne
govori ništa posebno po pitanju sprovođenja kvalifikacije ponuđača niti upućuje na pravila propisana za
ograničeni postupak tako da se primenjuju pravila propisana za otvoreni postupak kao opšta pravila.
Osnovna vrsta postupka javne nabavke je otvoreni postupak javne nabavke, koji podrazumijeva javno
objavljivanje poziva za javno nadmetanje u kojem sva lica koja imaju pravni interes za zaključivanje
ugovora o javnoj nabavki, mogu da podnesu ponudu, na način i pod uslovima predviđenim u javnom
pozivu i u tenderskoj dokumentaciji.
Otvoreni postupak javne nabavke je postupak u kojem zainteresovana lica mogu da podnesu ponude
u skladu sa uslovima utvrđenim pozivom za javno nadmetanje u otvorenom postupku i tenderskom
dokumentacijom.
Ovo jeosnovni postupak javnenabavke, koji bi, popravilu, naručioci uvijek trebali daprimjenjuju, s obzirom
da u najvećoj mjeri obezbjeđuje poštovanje svih načela Zakona. Primjenomovog postupka najveći mogući
broj ponuđača može da dostavi ponudu naručiocu, čime se postiže konkurentnost i podstiče tržišna
utakmica među ponuđačima. Sprovođenje javnih nabavki u otvorenom postupku je u interesu naručioca,
jer se u ovom postupku, u odnosu na ograničeni i pregovarački postupak, dobijaju niže cijene i povoljniji
uslovi. Ovo iz razloga, što otvoreni postupak javne nabavke podrazumijeva da nije potrebno prethodno
utvrditi kvalifikaciju ponuđača, kao u ograničenom postupku javne nabavke, niti je transparentnost i
konkurentnost ograničena, kao u pregovaračkompostupku, pozivanjemsamo određenog broja ponuđača
da dostave svoju ponudu.
Izbor se vrši na osnovu kriertijuma navedenih u pozivu za javno nadmetanje (ekonomski najpovoljnija
ponuda ili najniže ponuđena cijena). Kriterijum najniže ponuđena cijena je jedini mogući kriterijum koji se
koristi kod nabavka male vrijednosti.
Kada je u pitanju tok sprovođenja postupka, zakonske odredbe koje važe za otvoreni postupak javne
nabavke, važe i za ograničeni i pregovarački postupak, osim ako Zakonom nije nešto drugo predviđeno.
Ograničeni postupak javne nabavke sprovodi se u dvije faze.
U prvoj fazi naručilac utvrđuje kvalifikaciju podnosilaca prijava na osnovu prethodno određenih uslova u
pozivu za pretkvalifikaciju.
U drugoj fazi naručilac poziva kvalifikovane kandidate da podnesu ponude.
Ukoliko se u prvoj fazi ne kvalifikuju najmanje tri podnosioca prijava postupak se obustavlja.
Naručilacjedužanda,urokuodređenomupozivuzapretkvalifikaciju,doneseodlukuoizborukvalifikovanih
kandidata sa obrazloženjem.
Odluku iz stava 5 ovog člana naručilac objavljuje na portalu javnih nabavki i dostavlja podnosiocima prijava
u roku od pet dana od dana njenog donošenja.
Samo kvalifikovani kandidati mogu da dostave ponudu u drugoj fazi postupka iz stava 3 ovog člana, u roku
određenom pozivom za dostavljanje ponuda u skladu sa tenderskom dokumentacijom.
U prvoj fazi naručilac je obavezan da, na zakonom propisan način, javno objavi na internet stranici Uprave
