Page 2 - booklet2

16

H-

ODJELJAK

1

Javne nabavke u odnosu

na privredne subjekte

MODUL

H

2

Koji su naručioci

obuhvaćeni pravilima

javnih nabavki EU?

DIO

ODJELJAK 1

UVOD

1.1

CILJEVI

Ciljevi ovog poglavlja su identifikacija:

1. Tijela koja moraju da primjenjuju propise o javnim nabavkama pri dodjeli svojih

ugovora o nabavci radova, roba i usluga

2. Tijela koja su dio države na izvršnom, zakonodavnom i pravosudnom nivou

upravljanja

3. Tijela koja ne spadaju u opštu definiciju državnih tijela, ali ipak moraju da se

pridržavaju propisa o javnim nabavkama s obzirom na to da su obuhvaćena

definicijom „posebnih sektora“

4. Mehanizmi koji se koriste da se tijela koja nisu naručioci u klasičnom sektoru

podvedu u područje primjene Direktive koja se odnosi na posebne sektore

(Direktiva 2004/17)

5. Razlozi za uvođenje tih tijela u područje primjene Direktive

6. Različite aktivnosti u posebnim sektorima („relevantne aktivnosti“) koje spadaju u

okvir definicije „posebnih sektora“

1.2

VAŽNA PITANJA

Najvažnija pitanja koja su sadržana u ovom poglavlju su:

n

Da se pravila o nabavkama odnose na „javne“ nabavke i da je ovo široko definisano

da bi bile obuhvaćene nabavke svih javnih organa

n

Da sud definiše koncept javnih organa nezavisno od bilo koje nacionalne definicije

i omogućava da ta definicija bude funkcionalna

n

Način na koji se definišu sve vrste javnih organa

n

Uslovi koji važe za različite vrste javnih organa prije nego što oni budu obuhvaćeni

pravilima o javnim nabavkama

n

Mogućnost da se sposobnost jednog tijela da ispuni te uslove mjenja tokom

vremena

n

Da pravila o nabavkama važe i za nabavke posebnih sektora, čak i onda kada su

ona privatne kompanije

n

Stepen do kog se pravila primjenjuju u svakom od definisanih posebnih sektora

n

Centralna uloga koju ima definicija „relevantnih aktivnosti“

n

Da logika uključivanja ovih sektora u okvire pravila takođe omogućava, u

odgovarajućim uslovima, njihovo izuzimanje iz Direktive o posebnim sektorima

To znači da je od presudnog značaja da se potpuno shvati(e):

n

Definicije direktiva u odnosu na državne i druge javne organe

n

Definicija direktiva u odnosu na „tijela koja su regulisana javnim pravom“