Page 8 - booklet2

22

H-

ODJELJAK

2

Narativni dio

Javne nabavke u odnosu

na privredne subjekte

MODUL

H

2

Koji su naručioci

obuhvaćeni pravilima

javnih nabavki EU?

DIO

na raspolaganje na tržištu koje, zbog razloga povezanih sa opštim interesom,

država izabere da bi obezbjedila svoje potrebe ili putem kojih želi da zadrži

presudni uticaj. Uopšteno rečeno, ESP je razmatrao državne potrebe u odnosu na

posebne zadatke koje treba ostvariti; eksplicitnu rezervisanost određenih aktivnosti

za javne organe; obavezu države da pokrije troškove povezane sa predmetnim

aktivnostima; kontrolu cjena koje će se naplatiti za usluge; stepen zahtjevanog

nadzora ili bezbjednosti; kao i u odnosu na „javni interes“.

Ima nekoliko primjera:

Jedan je primjer o subjektu koji je osnovan za izradu, na ekskluzivnoj

osnovi, zvaničnih upravnih dokumenata, od kojih su neki zahtjevali tajnost

ili mjere tajnosti, kao što su pasoši, vozačke dozvole i lične karte, dok

su drugi imali za cilj distribuciju zakonodavnih, regulatornih i upravnih

dokumenata države. Cene su fiksno utvrdili javni organi, dok je državna

kontrolna služba prema potrebi bila odgovorna za mjere nadzora i

bezbjednosti. Dokumenti su bili tijesno povezani sa javnim redom i

zahtjevali su garantovane uslove isporuke i proizvodnje, sa pridržavanjem

standarda tajnosti i bezbjednosti. Tijelo je bilo osnovano sa posebnim

ciljem ispunjenja tih konkretnih potreba od opšteg interesa (C-44/96

Mannesmann

[1998] ECR I-73).

Jednan pravni subjekt, javna kompanija sa ograničenom odgovornošću

koju su osnovale dvije opštine, kojoj je posebno bila povjerena serija

zakonski definisanih poslova iz oblasti sakupljanja otpada i čišćenja

opštinske putne mreže, zadovoljavao je potrebu od opšteg interesa (Case

C-360/96

Gemeente Arnhem

[1998] IES I-6821).

Aktivnosti pogrebnih preduzeća mogle bi se smatrati zadovoljavanjem potreba od

opšteg interesa, posebno s obzirom na to da se izvršavanje djelatnosti zasnivalo na

pribavljanju prethodnog odobrenja i da su javni organi mogli da utvrde maksimalne

cjene za pogrebne usluge (Slučaj C-373/00

Adolf Truley

[2003] IES I-1931).

U drugim primjerima utvrđeno je da bi agencije za regionalni razvoj i

druga specijalizovanija preduzeća koja imaju za cilj da privlače investicije

za jednu određenu lokaciju, mogle da potpadnu pod definiciju opšteg

interesa s obzirom na to da, ujedinjujući proizvođače i trgovce na jednoj

geografskoj lokaciji, ne djeluju isključivo u individualnom interesu tih

proizvođača i trgovaca, već daju potrošačima koji prisustvuju događajima

informacije koje im omogućavaju da naprave izbor u optimalnim

uslovima. Smatralo se da posledični podsticaj trgovine potpada pod

kategoriju opšteg interesa (Slučajevi C-223/99 i C-260/99

Agora

[2001] IES

3605; slučaj C-18/01

Korhonen

[2003] IES I-5321).

Kao što možete vidjeti, pravilima je obuhvaćen veliki broj subjekata koji izvršavaju

aktivnosti „komercijalnog“ tipa, tako da ćete imati korist od nadmetanja za

ugovore koje i oni dodjelljuju.

n

Potrebe od opšteg interesa koje nemaju industrijski ili komercijalni karakter

Dodatni kriterijum za cilj ove definicije je da potrebe od opšteg interesa ne treba

da imaju industrijski ili komercijalni karakter. To su uglavnom djelatnosti koje se

izvršavaju za profit na konkurentnim tržištima. ESP (Slučaj C-360/96

Gemeente