108
H-
SECTION
2
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODULE
H
PART
7
Challenging breaches
of the procurement rules
ODJELJAK 2
NARATIVNI DEO
2.1
UVOD
Pravila o nabavkama direktiva EU su odmale važnosti ako ih naručioci pravilno ne primjenjuju.
Nepravilna primjena može da bude rezultat grešaka, previđanja ili nerazumjevanja, ili rezultat
smišljenog djelovanja od strane službenika za nabavke. Bez obzira na razlog, privredni
subjekt je onaj koji je obično u najboljem položaju da identifikuje moguću povredu, a
direktive obezbjeđuju instrumente.
U H7 razmatramo različite mogućnosti koje nudi zakonodavstvo Zajednice. One se
zasnivaju na dve glavne direktive
(1) Direktiva o pravnim ljekovima za klasični sektor: Direktiva 89/665, i
(2) Direktiva o pravnim ljekovima (za posebne sektore): Direktiva 92/13
Obe navedene direktive su izmjenjene i dopunjene jednom, novom direktivom: Direktivom
2007/66.
U slučaju kada privredni subjekti opaze probleme ili smatraju da je došlo do povrede, prvo
dejstvo uvek treba da bude obavještavanje predstavnika naručioca kako bi se ukazalo da su
možda prekršena pravila. Ukoliko je povreda rezultat greške, to omogućava naručiocu da
popravi grešku, što se i dešava u ogromnoj većini slučajeva. Međutim, ukoliko naručilac ne
popravi grešku, privredni subjekt može da preduzme dodatno dejstvo. Same direktive nude
seriju mogućih pravnih ljekova koji mogu da se iskoriste pred domaćim sudovima ili pred
posebnim revizionim tijelima, ukoliko takva tijela postoje
U Crnoj Gori, zaštita prava učesnika u postupku javne nabavke i javnog interesa, u svim fazama
postupka javne nabavke, obezbjeđuje se na način i pod uslovima utvrđenim ovim zakonom.
Postupak zaštite prava pokreće se žalbom koja se izjavljuje Državnoj komisiji za kontrolu postupaka
javnih nabavki
Izmjene i dopune iz 2006. godine takođe omogućavaju državama članicama da preokrenu
ovo obavještenje u zahtjev za prvu reviziju od strane naručioca. Ukoliko je to slučaj,
postavljanje zahtjeva (faksom ili elektronskim putem) povlači privremeni prekid postupka u
trajanju od pet dana. Prema tome, u slučaju kada je predviđena ova prvobitna faza revizije,
ona nudi privrednim subjektima značajan prvi „udarac“ koji treba biti shvaćen ozbiljno s
obzirom na suspenziju. Privremeni prekid (suspenzija) ne spriječava uvođenje privremenih
mjera.
U skladu sa ZJN CG. blagovremeno podnijeta žalba prekida sve dalje aktivnosti naručioca u
postupku javne nabavke, do donošenja odluke po žalbi.Izuzetno, Državna komisija može da odobri
nastavak postupka javne nabavke na zahtjev naručioca, ako bi zbog prekida postupka javne
nabavke naručiocu nastupila znatna šteta koja je nesrazmjerna sa vrijednošću javne nabavke ili bi
bio ugrožen interes Crne Gore i u slučaju iz člana 25 tačka 1 alineja 3 ovog zakona.Zahtjev se može
podnijeti u roku od pet dana od dana prijema žalbe. O podnesenom zahtjevu Državna komisija
odlučuje u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva. tome obavijesti sve učesnike u postupku,
1,2 4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,...17