Page 12 - booklet7
Basic HTML Version
117
H-
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
DIO
7
ODJELJAK
2
Pokretanje postupka
zbog povreda pravila
javnih nabavki
Narativni dio
Međutim, direktive o pravnim ljekovima daju državama članicama opciju da predvide da
je, nakon što je zaključen ugovor (suprotno od dodjeljen), jedina dostupna pravna mjera
dodjela obeštećenja licu koje je oštećeno povredom. Svakako, u slučaju kada je ugovor
dodjeljen bez ikakve usaglašenosti sa odredbama direktiva (na primjer, u slučaju nezakonite
direktne dodjele ugovora), sam ugovor može da se proglasi nepravosnažnim i, u određenim
okolnostima, naručilac može parično da se kazni.
Međutim, ESP takođe smatra da načelo pravnosnažnosti znači da pravna zaštita mjera za
poništenje i privremenih mjera mora biti dostupna u odnosu na svaku odluku koja može
da se revidira. Ovo ne bi bio slučaj kada se dodjela i zaključivanje ugovora vrše istovremeno
zbog toga što ne bi postojala mogućnost da se pokrene postupak protiv dodjele ugovora
prije njegovog zaključenja. Prema tome, pravo koje se daje državama članicama u skladu
sa Članom 2(6) se ne može koristiti za isključenje revizije. Ovo pitanje je izbilo u prvi plan u
poznatom slučaju Alcatel, koji je izmjenama i dopunama iz 2006. godine doveo do uvođenja
odredbe o obaveznom periodu mirovanja nakon dodjele ugovora, u kom se omogućava
nezadovoljnim privrednim subjektima da podnesu prigovor. Ovo pitanje je detaljnije
razmotreno u Djelu 2.3.5.
Mogućnost dodjele suspenzivnih mjera je takođe važna u odnosu na druge predviđene
mjere. Postupci revizije ne treba da imaju automatsko suspenzivno dejstvo na postupke
dodjele ugovora na koje mogu da se odnose. U stvari, da li će biti suspenzivni je pitanje
odluke nacionalnih vlasti, ali se u slučaju zahtjeva za privremene mjere i reviziju nezavisnom
revizionom tijelu ne smije zaključivati ugovor prije kraja perioda mirovanja. Ipak, još uvek bi
bilo moguće da se produži sa postupkom do tog momenta, iako bi ovo jasno predstavljalo
opasnu taktiku nakon što je podnet zahtjev za reviziju.
Može da se desi da nije uvjek odgovarajuće ili potrebno da se suspenduje postupak dodjele u
slučaju kada povreda može da se koriguje a da se pri tome ne naruši tok postupka. Protivteža
koju nude privremene mjere stvara uslove da, u slučajevima kada je to neophodno, postupci
možda nikada ne budu suspendovani.
Nudeći zaštitu privremenom olakšicom, države članice su slobodne da predvide da tijelo
koje dodjeljuje takvu olakšicu može da uzme u obzir ravnotežu interesa. Pri tome se mogu
uzeti u obzir vjerovatne posledice mjera za sve interese koji će vjerovatno biti oštećeni, kao
i za javni interes, i može se rješiti da se ne dodjele takve mjere u slučaju kada bi njihove
negativne posledice mogle da nadmaše korist.
Odluka da se ne dodjele privremene mjere ne smije biti u suprotnosti sa bilo kojim drugim
potraživanjima (odnosno, mjerama za poništenje ili obeštećenje) tužioca.
2.3.3
Poništenje
Mjera za poništenje nezakonskih odluka omogućava privrednim subjektima dva sredstva
postupanja.
n
Na prvom mjestu, moraju postojati ovlašćenja za poništenje ili za garantovanje
poništenja odluka koje su donijete nezakonski.
