118
H-
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
DIO
7
ODJELJAK
2
Pokretanje postupka
zbog povreda pravila
javnih nabavki
Narativni dio
n
Drugo, ovo obuhvata moć da se garantuje otklanjanje diskriminatornih tehničkih,
ekonomskih ili finansijskih specifikacija u pozivu za podnošenje ponuda,
konkursnoj dokumentaciji ili drugim dokumentima u odnosu na postupak dodjele
ugovora.
Države članicemogu da predvide da osporene odlukemoraju da se ponište (ili da se proglase
za nezakonite, u posebnim sektorima) prije podnošenja potraživanja obeštećenja na osnovu
donijete nezakonite odluke. Prema tome, nakon što je ugovor nezakonito zaključen, biće
dostupni kumulativni pravni ljekovi za poništenje i obeštećenje. U drugim slučajevima u
kojima države članice ne koriste ovu opciju, one mogu da predvide samo obeštećenje nakon
zaključenja ugovora.
Drugi aspekt ovog pravnog ljeka ima za cilj da omogući korekciju konkursne dokumentacije
koja sadrži nezakonske tehničke specifikacije ili druge kriterijume u odnosu na ekonomsku ili
finansijsku sposobnost privrednih subjekata. Ovo se odnosi na sve dokumente povezane sa
postupkom dodjele ugovora uključujući periodične raspise (u posebnim sektorima) i oglase
o postojanju sistema kvalifikacije.
To će biti važno u praksi s obzirom na to da će nezakonitost takvih specifikacija i kriterijuma
predstavljati najvidljiviju i najneposredniju indikaciju povrede proceduralne Direktive. Ovo
je takođe sredstvo kojim se zajedno sa privremenom mjerom obezbeđuje usaglašenost sa
Direktivom u dovoljno ranoj fazi da bi ono bilo od realne vrijednosti za privredne subjekte
koji smatraju da su im šanse nepravedno uskraćene. Mogućnošću izmjene bi se takođe
izbjegla nepraktičnost poništenja cijelog postupka u slučaju nezakonske specifikacije.
2.3.4
Obeštećenje
Treći pravni ljek koji mora biti dostupan je dodjela obeštećenja licu koje je oštećeno
povredom. Kao što smo vidjeli, to može da bude jedini pravni lijek koji država članica može
da stavi na raspolaganje nakon što je ugovor zaključen.
Direktivama o pravnim ljekovima se ne utvrđuje ništa više od dostupnosti obeštećenja.
Pri tome se ne ukazuje na iznos obeštećenja ili osnovu za njihovo obračunavanje. To će
biti ostavljeno nacionalnim sudovima. U većini slučajeva ovo će omogućiti privrednim
subjektima koji su odbijeni kao rezultat povrede direktiva da vrate barem sredstva koja su
dali za troškove za podnošenje ponude kao i izgubljeni profit ili dio izgubljenog profita.
Da bi vratili puni iznos izgubljenog profita, privredni subjekti bi teoretski trebalo da dokažu
da bi dobili ugovor da nije bila napravljena povreda. U većini slučajeva, oni bi bili samo jedan
između više privrednih subjekata i, osim u slučaju kriterijuma za dodjelu isključivo na osnovu
najniže cijene, bilo bi veoma teško da se dokaže sa sigurnošću da bi određeni privredni subjekt
dobio ugovor.
To mnogo zavisi od nacionalnog zakonodavstva. [
]
Odluke crnogorske Državne komisije su konačne.Protiv odluke Državne komisije može se pokrenuti
upravni spor.Postupak sudske zaštite je hitan.
2.3.5
Nepravosnažnost
Kao što je ukazano, izmjenom i dopunom Direktive uveden je koncept nepravosnažnosti
1...,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 14,15,16,17