Page 11 - booklet7

116 H-
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODULH
DIO
7
ODJELJAK2
Pokretanje postupka
zbog povreda pravila
javnih nabavki
Narativni dio
privrednih subjekata ili dodjelu ili nedodjelu ugovora određenim privrednim subjektima
su takođe „odluke“ koje se donose u smislu direktiva o pravnim ljekovima. Ove „odluke“ se
mogu donositi isključivo na osnovu kriterijuma za izbor i dodjelu ugovora, koji su dozvoljeni
proceduralnim direktivama
U slučajevima kada naručilac uopšte nije ni počeo postupak dodjele ugovora ili nije oglasio
javnu nabavku, a kada je u stvari trebalo da se usaglasi sa direktivama prilikom dodjele tog
ugovora, svaki ugovor koji je rezultat tog postupka će se smatrati „direktnom nezakonitom
dodjelom“ i biće „nepravosnažan“. Ovaj koncept nepravosnažnosti je sada uveden putem
izmjena i dopuna iz 2006. godine i prati seriju slučajeva u kojima je ESP utvrdio da postoje
slučajevi takve direktne nezakonite dodjele i dozvolio pokretanje postupka iako možda i nije
postojala faktička „odluka“ koja bi bila otvorena za postupak.
Pravni ljekovi moraju biti dostupni na osnovu suštinskih i proceduralnih uslova koji nisu
manje povoljni od uslova koji su primjenljivi za pravne ljekove za čisto nacionalne situacije.
Mjere usvojene u saglasnosti sa direktivama o pravnim ljekovima moraju nuditi istu zaštitu
koju daju nacionalne odredbe, koje su se u međuvremenu razvile, što takođe sugeriše da
nacionalni postupci ne smiju da nude manje.
U skladu sa EZ-aneksima Sporazuma o vladinim nabavkama (SVN) Svjetske trgovinske
organizacije, povlastice direktiva o pravnim ljekovima su takođe proširene na privredne
subjekte iz država potpisnica SVN-a tako da će naručioci koji su istovremeno i naručioci u
smislu SVN-a morati da garantuju iste pravne ljekove i tim subjektima u slučaju povrede
primjenjivih pravila o javnim nabavkama.
2.3.2 Privremene mjere
Prvi pravni lijek koji mora da se stavi na raspolaganje je mogućnost tribunala da putem
interlokutornih postupaka preduzme privremene mjere što je najranije moguće. Cilj ovih
privremenih mjera može biti dvostrani:
n korekcija navodne povrede proceduralne Direktive;
n sprečavanje daljeg nanošenja štete interesima o kojima je riječ.
Mjere moraju da obuhvate najmanje dvije zaštitne mogućnosti koje odražavaju dvostrane
ciljeve ovog pravnog lijeka. To su mjere suspendovanja ili obezbjeđenja suspendovanja
n postupka dodjele javnog ugovora, ili
n sprovođenja bilo kakve odluke donijete od strane naručioca.
Poslednje pravno sredstvo se može koristiti u vezi sa pravnim ljekom poništenja koje je
dostupno u slučaju kada je odluka navodno donijeta protiv pravila proceduralne Direktive.
Dostupnost privremenih mjera u ovim okolnostima obezbjeđuje mogućnost brzog
pokretanja postupka čak i kada je donijeta odluka.
Ovo je posebno značajno u odnosu na činjenicu da povrede pravila javnih nabavki smiju
da se obznane tek na kraju postupka o dodjeli ugovora kada je već donijeta odluka.