Page 15 - booklet7
Basic HTML Version
120
H-
Javne nabavke u odnosu
na privredne subjekte
MODUL
H
DIO
7
ODJELJAK
2
Pokretanje postupka
zbog povreda pravila
javnih nabavki
Narativni dio
2.3.6
Period „mirovanja“
N
akon slučaja
Alcatel
gde su se postupci dodjele i zaključenja ugovora desili istovremeno, u izmjenama i dopunama
Direktive su preduzete mjere da bi se obezbjedilo da privredni subjekti mogu da ospore odluku o dodjeli prije
zaključenja ugovora. Način na koji se ovo vrši je da se od naručioca zatraži da omogući period mirovanja od najmanje
10 dana u toku kojih ne smije da se vrši nikakva dodjela ugovora, što će omogućiti privrednim subjektima da podnesu
prigovor ukoliko smatraju da je izvršena povreda Direktiva. Desetodnevni period se primjenjuje ukoliko se saopštenja
šalju telefaksom ili elektronskom poštom. Ako se koriste drugi oblici komunikacije, period iznosi 15 dana. Na ovaj način
se privrednim subjektima daje značajna mogućnost i vrijeme da identifikuju, ispitaju i da se požale na moguće povrede
prije nego što bude prekasno. Naručilac više neće biti u stanju da žuri da potpiše ugovor sa uspešnim privrednim
subjektom da bi izbjegao pokretanje postupka protiv dodjele
Odredba o mirovanju funkcioniše na više nivoa:
n
u odnosu na ugovore koji se dodjeljuju u skladu sa direktivama, uvođenjem perioda mirovanja od 10
kalendarskih dana između datuma kada je privrednom subjektu dato osnovano obrazloženje odluke o
dodjeli i zaključenja ugovora;
Važno je imati u vidu da vrijeme počinje da teče od datuma osnovanog obrazloženja, odnosno obavještenja
od strane naručioca u kojem se daju razlozi za dodjelu ugovora i odbijanje određenih ponuda – upamtite da
privredni subjekti mogu da zatraže informacije o razlozima za diskvalifikaciju i/ili odbijanje ponude i da se one
moraju dostaviti najkasnije za 15 dana.
n
u odnosu na ugovore koji su dodjeljeni direktno bez usaglašavanja sa procedurama direktiva (odnosno
u slučaju kada naručilac smatra da se direktive ne primjenjuju), uvođenjem perioda mirovanja od 10
kalendarskih dana, osim u slučajevima isključive hitnosti, između datuma kada su naručioci obezbjedili
„zadovoljavajuću“ javnost odluke o dodjeli, putem jednostavnog obavještenja o dodjeli, i zaključenja
ugovora;
n
u odnosu na ugovore koji su zaključeni u toku perioda mirovanja, uvođenjem koncepta nepravosnažnosti
zaključenja ugovora.
Na državama članicama je da odluče šta ovo znači u njihovom pravnom sistemu, ali za privredne subjekte to znači da
će biti u mogućnosti da ospore nezakonite ugovore čak i nakon njihovog potpisivanja.
2.4
KOREKTIVNI MEHANIZAM KOMISIJE
Član 3 direktiva o pravnim ljekovima sadrži odredbe koje se odnose na specifičnu primjenu opšteg ovlašćenja Komisije
da vrši nadzor u skladu sa članom 226. Ugovora, što je već razmotreno. Ovo daje Komisiji eksplicitna ovlašćenja da
interveniše u bilo koje vrijeme (prije ili nakon zaključenja ugovora – prije izmjena i dopuna od 2006. godine, ona jemogla
da djeluje samo prije zaključenja ugovora). Ona će intervenisati kada smatra da postoji „ozbiljno kršenje“ odredaba
Zajednice u oblasti javne nabavke u toku postupka dodjele ugovora koji potpadaju u područje primjene proceduralne
Direktive (prije izmjena 2006. godine, ona je mogla da interveniše samo ako bi uočila „jasno i manifestovano“ kršenje).
Komisija obavještava državu članicu i predmetnog naručioca o razlozima koji su doveli do njenog zaključka da je
izvršena takva povreda i traži njenu korekciju.
Državi članici, a ne naručiocu, biće dat „razuman period“ (prethodno, ovaj period je iznosio 21 dan) od datuma prijema
takvog obavještenja da dostavi Komisiji jednu od sledeće tri stvari:
n
potvrdu da je povreda korigovana;
n
osnovano obrazloženje u odnosu na razloge zašto nije napravljena korekcija;
n
obaveštenje da je postupak dodjele ugovora suspendovan od strane naručioca na sopstvenu inicijativu
ili na osnovu privremene mjere koja je odobrena u skladu sa ovlašćenjima datim direktivama o pravnim
