Dana 13.06.2016. godine, u prostorijama Uprave za javne nabavke održan je sastanak kojem su prisustvovali direktor Uprave za javne nabavke dr Mersad Mujević i predstavnica Svjetske banke g-đa Kashmira H. Daruwalla, Sr. Procurement Specialist and Country Team Leader (Procurement ECCU4) – Governance Global Practice (GGODR).

Cilje posjete misije Svjetske banke vezan je za aktivnosti Vlade CG u vezi sa upravljanjem i pregledom javnih finansija u institucijama CG u ovom slučaju i Uprave za javne nabavke. Misija će napraviti procjenu nedavnih fiskalnih i makroekonomskih kretanja, raspravljati o Vladinom srednjoročnom fiskalnom okviru za period 2016-2019; kao i o socijalnoj zaštiti, javnoj upravi, zdravstvu, nabavkama, poreskim rashodima i poreskoj politici. Tokom posjete, planirani su i sastanci sa predstavnicima Ministarstvom finansija, Kancelarijom Potpredsjednika Vlade, Ministarstvom unutrašnjih poslova, Ministarstvom zdravlja, Ministarstvom rada i socijalnog staranja, Poreskom upravom, Upravom za javne nabavke i Centralnom bankom Crne Gore, DRI i dr.

Direktor Mujević upoznao je predstavnicu WB prije sbvega sa sljedećim dokumentima kji definišu pravce razvoja politike javnih nabavki u CG.

• Strategiji o razvoju sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2016-2020,
• Planovima zakonodavnih reformi,
• Administartivnim kapacitetima kao i sa aktivnostima na uvođenju,
• Elektronskih javnim nabavkama i
• Stručnom osposobljavanju i usavršavanju u oblasti javnih nabavki.

U nastavku diskusije predstavnica WB upoznata je sa metodologijom izvještavanja na realizaciji Startegije i AP koja se odvija kroz rad KT koje predstavlja skup službenika zakonodavne, sudske, izvršne vlasti kao i predstavnici civilnog sektora i privrednog sektora.

Direktor Mujević je naveo da poseban izazov predstavlja elektronski sistem javnih nabavki pa je bilo  riječi i o  objavljenom tenderu na portalu Evropske komisije. Ministarstvo finansija Crne Gore je krenulo u izradu tenederske dokumentacije, ona je u završnoj fazi i na čitanju je u Briselu. Osnovni, strateški cilj uvođenja elektronskih javnih nabavki u CG jeste, prije svega, povećanje transparentnosti i efikasnosti javnih nabavki, zatim doprinos borbi protiv korupcije i ostalih neregularnosti koje se javljaju u ovoj oblasti, kao i uspostavljanje jedinstvenog sistema javnih nabavki zahvaljujući unifikaciji i standardizaciji procedura.

Iako postoji zakonska mogućnost, sadašnje softversko rješenje ne podržava podnošenje ponuda u elektronskom obliku. Stoga, buduće aktivnosti na razvoju e-nabavki trebaju biti usmjerene na ostvarivanju većeg nivoa elektronske komunikacije naručilaca i ponuđača, u naprijed navedenom smislu, i potpunu relaksaciju i pojednostavljenje realizacije postupka dodjele ugovora o javnoj nabavci. Postojeći sistem ne podržava elektronsko podnošenje ponuda i zahtjeva za kvalifikaciju, kao ni elektronsko izdavanje računa, stoga najveći izazov u narednom periodu biće razvoj i implementacija navedenih aktivnost.

Elektronske javne nabavke obuhvataju 8 faza:

• Postupak prije dodjele javne nabavke

e-objave; e-tenderska dokumentacija; e-podnošenje ponuda; e-pregled i ocjena ponuda; e-dodjela javne nabavke;

• Postupak poslije dodjele javne nabavke

e-narudžbe; e-računi i e-plaćanja.

Kada je u pitanju profesionalizacija, stručno osposobljavanje i usavršavanje u oblasti javnih nabavki, ona će  podrazumijevati odgovoran odnos prema korišćenju novih direktiva. Poglavlje VII Strategije definiše postojeće stanje i rezultate koji se planiraju postići sa jasnim mjerama.

Naznačenim posebnim Programom stručnog osposobljavanja i usavršavanja obuhvaćene su sledeće teme:

• Sistem javnih nabavki u CG – principi, zakonodavni i institucionalni okvir u EU, ovlašćenja službenika za javne nabavke, planiranje u oblasti javnih nabavki, obveznici primjene i izuzeća od primjene ZJN, korišćenje portala javnih nabavki;
• Značaj stručnog osposobljavanja i usavršavanja za državne službenike i namještenike;
• Konflikt interesa u oblasti javnih nabavki;
• Antikorupcijski principi;
• Otvoreni postupak javne nabavke (praktični primjeri);
• Ograničeni postupak javne nabavke (praktični primjeri);
• Pregovarački postupak sa i bez prethodnog objavljivanja poziva za javno nadmetanje (praktični primjeri);
• Zaštita prava ponuđača;
• Ostale vrste postupaka javnih nabavki i nabavke malih vrijednosti (praktični primjeri).

Što se tiče statistike i izvještaja, Uprava za javne nabavke je uradila Godišnji izvještaj o javnim nabvkama za 2015. godinu koji je poslat Vladi CG na usvajanje i nakon toga izvještaj o javnim nabavkama će biti konačan dokument i biće dostupan javnosti. Što se tiče prevoda na engleskom jeziku ostaje dogovor sa g-đom Kashmirom da se ona pozabavi obezbjeđivanjem sredstva za prevod.

Na sastanku je bilo riječi i o Forumu koji je održan u Kazahstavnu i preuzetim obavezama UzJN.

G-đe Kashmire H. Daruwalla u svom izlaganju pomenula je i teme koje se tiču Poglavlje 5 Javne nabavke a vezane za okvir i pregled javnih finansija. Upoznata je sa postojećim stanjem u oblasti javnih nabavki u Crnoj Gori, i njenom dobrom usaglašenošću sa tekovinama EU.

Dalje, g-đa Kashmira pokazala  je interesovanje za sve dalje korake koji su potrebni za postizanje potpune usaglašenosti u oblasti javnih nabavki u CG sa pravom EU.

Sledeći sastanak  zakazan je za četvrtak 16.06.2016. godine u 9:00h (Best Western Hotel).

Zaključak

1. Obavezuje se UzJN da dostavi Starteški dokument sa AP predstavnici WB,
2. Obavezuje se UzJN da shodno dogovoru iz Asatne najhitnije dostavi AP za 2016 godinu ,
3. Obaveza UzJN da pripremi i markira najznačajnija pitanja kojim će se baviti prilikom izrade Novog ZoJN u skladu sa Direktivma iz 2014 godine a radi eventualne pomoći ekserata WB,
4. WB je naglasila spremnost da nam pomogne u budućim obukama, izradi Novog ZoJN i podzakonskih akata, kao i druga vrsta pomoći u skladu sa obezbijeđenim sredstvima,
5. Takođe naglašena je mogućnost pomoći kod prevoda Izvještaja o javnim nabavkama iz 2015 godine
6. i dr.

 

Linkovi:

Link za Strategiju razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj gori za period 2016-2020: https://ujn.gov.me/strategija-razvoja-sistema-javnih-nabavki-u-crnoj-gori-za-period-2016-2020-godine/.

 

 

PR služba Uprave za javne nabavke