SAVEZ SINDIKATA CRNE GORE
-Predsjedniku-
P O D G O R I C A
Direkcija za javne nabavke razmotrila je Vaš zahtjev za davanje mišljenja o tome da li je Savez sindikata Crne Gore, obveznik primjene Zakona o javnim nabavkama, i stim u vezi, ukazuje na sljedeće:
Zakonom o javnim nabavkama («Sl. list RCG» broj 46/06), članom 2, pored ostalog, određeno je da su nabavku roba i usluga i ustupanje izvođenja radova, po ovom zakonu, obavezni da sprovode:
1) državni organi, organi državne uprave, organizacije, ustanove i drugi korisnici sredstava budžeta Crne Gore i drugih javnih sredstava;
2) organi lokalne samouprave, organi lokalne uprave i organizacije i ustanove koje su korisnici sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave i drugih javnih sredstava;
3) organizacije za obavezno socijalno osiguranje, obrazovane u skladu sa zakonima koji uređuju ove vrste osiguranja;
4) preduzeća i druga pravna lica u kojima Crna Gora ili jedinica lokalne samouprave ili drugi obveznici ovog zakona posjeduju više od 50% akcija ili udjela u vlasništvu ili koja imaju više od polovine članova u organu upravljanja, a koja obavljaju djelatnost od javnog interesa i nemaju industrijski ili komercijalni karakter;
5) pravna lica koja za javnu nabavku koriste sredstva koja je, kao subvenciju ili garanciju, obezbijedila Crna Gora ili jedinica lokalne samouprave ili drugi obveznik primjene ovog zakona.
Organ uprave nadležan za poslove javnih nabavki – Direkcija za javne nabavke, priprema i objavljuje listu obveznika primjene ovog zakona.
Lista obveznika primjene zakona iz stava 2. ovog člana ažurira se najkasnije do 31. decembra svake godine.
Zakonom o radu („Službeni list RCG”, broj 49/08) poglavljem XI uređena su pitanja koja se odnose na organizacije zaposlenih i poslodavaca. U okviru tog poglavlja uređena su i pitanja koja se odnose na slobodu sindikalnog organizovanja, reprezentativnost sindikata uslovi za rad i druga pitanja od značaja za rad sindikata.
Članom 154 naznačenog zakona određeno je da zaposleni i poslodavci imaju pravo da po slobodnom izboru, bez prethodnog odobrenja, osnivaju svoje organizacije i da se u njih učlanjuju, pod uslovima utvrđenim statutom i pravilima tih organizacija a članom 155 stav 1 i 2 Zakona da se zaposlenima jamči sloboda sindikalnog organizovanja i djelovanja, bez prethodnog odobrenja te da se sindikalne organizacije upisuju u registar sindikalnih organizacija koji vodi ministarstvo nadležno za poslove rada.
Statutom Saveza sindikata Crne Gore, članom 1, pored ostalog, određeno je da je Savez interesna, samostalna, demokratska, nezavisna i dobrovoljna organizacija članova sindikata, organizovanih u sindikalne djelatnosti-grane, koji funkcioniše i kroz teritorijalni oblik organizovanja, da Savez zastupa zajedničke društvene, privredne, socijalne i kulturne interese zaposlenih – članova sindikata i nezavisan je od Vlade, organizacija poslodavaca i političkih stranaka.
Članom 35 Statuta određeno je da su izvori prihoda Saveza članarina, prihodi od imovine, prihodi od poslovanja privrednih društava, fondova i ostalih oblika privređivanja Saveza, donacije, pokloni i ostali izvori, pri čemu je članarina osnovni izvor prihoda i finansiranja djelatnosti Saveza na svim nivoima organizovanja.
Saglasno tome, Savez sindikata Crne Gore kao interesna, samostalna, demokratska, nezavisna i dobrovoljna organizacija članova sindikata, organizovanih u sindikalne djelatnosti-grane odnosno organizacija osnovana po slobodnom izboru, bez prethodnog odobrenja, koja samostalno uređuje svoje finansiranje, registrovana kod ministarstva nadležnog za poslove rada, ne pripada krugu obveznika utvrđenih članom 2 Zakona o javnim nabavkama, te shodno tome nije ni obveznik primjene Zakona. Ovo iz razloga, što nije ispunjen ni jedan uslov utvrđen citirnim članom Zakona da se taj sindiakt uvrsti u listu obveznika primejne Zakona o javnim nabavkama, jer Savez sindikata Crne Gore nije:
1) državni organi, organi državne uprave, organizacija, ustanova, niti drugi korisnik sredstava budžeta Crne Gore i drugih javnih sredstava;
2) organ lokalne samouprave, organ lokalne uprave, organizacija, ustanova koja je korisnik sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave i drugih javnih sredstava;
3) organizacija za obavezno socijalno osiguranje, obrazovane u skladu sa zakonima koji uređuju ove vrste osiguranja;
4) preduzeće i drugo pravno lica u kojima Crna Gora ili jedinica lokalne samouprave ili drugi obveznici ovog zakona posjeduju više od 50% akcija ili udjela u vlasništvu ili koja imaju više od polovine članova u organu upravljanja, a koja obavljaju djelatnost od javnog interesa i nemaju industrijski ili komercijalni karakter;
5) pravno lice koja za javnu nabavku koristi sredstva koja je, kao subvenciju ili garanciju, obezbijedila Crna Goraili jedinica lokalne samouprave ili drugi obveznik primjene ovog zakona.
S tim u vezi, Savez sindikata Crne Gore ne nalazi se na Listi obveznika koja je objavljena na internet stranici Direkcije za javne nabavke.
Međutim, nema smetnji da u smislu ostvarivanja transparentnosti postupaka javnih nabavki, Savez sprovodi postupak u skladu sa određenjima Zakona o javnim nabavkama.
S poštovanjem,
Obradio:I.K.
D I R E K T O R,
Mersad Mujević s.r.
