Podgorica, 08.-09. maj 2018. godine, u hotelu Hilton u Podgorici održana je dvodnevna radionica u organizaciji Uprave za javne nabavke i OECD/SIGM-e na temu javnih nabavki.
Predstavnici državnih organa nadležnih za politiku i prakse u oblasti javnih nabavki, predstavnici tijela koja vrše centralne javne nabavke, privredni subjekati i ostalih, odazvali su se pozovu Uprave za javne nabavke na pomenutu radionicu.
Aktuelnost tema je „isprovocirana“ rješenjima koja nude nove Direktive iz 2014 godine.
Pojam kriterijuma za dodjelu ugovora ima centalno mjesto u Direktivama EU iz 2014.godine. Na radionici je istaknuta važnost korištenja kriterijuma „ekonomski najpovoljnija ponuda” kao glavnog koncepta, te da bi sve najpovoljnije ponude trebale biti odabrane u skladu sa onim što naručioci smatraju da je ekonomski najpovoljnije rješenje između ponuđenih.
Dalje, u nastavku su navedene informacije vezane za kriterijume izbora – ekonomski najpovoljnije ponude i troška životnog ciklusa, sa pregledom najznačajnijih izmjena inplementiranih u Nacrt ZoJN iz 2018.godine. Navedene su informacije i elementi na koje treba paziti u praksi, s ciljem prevencije potencijalnih greški, smanjivanjem nepravilnosti u postupanju naručioca i ponuđača.
Što se tiče druge teme okvirnog spaorazuma i njegove primejene istaknuto je da u EU, okvirni sporazumi predstavlja rasprostranjeno sredstvo za lakšu nabavku predmeta sa standardnim specifikacijama i raširenom upotrebom. Ako se dobro primijene, oni mogu smanjiti administrativne troškove kako naručilaca tako i privrednih subjekata, obezbijediti uštede na osnovu objedinjavanja tražnje, a istovremeno i pružiti malim i srednjim preduzećima pristup tržištu javnih nabavki. Naročito predstavljaju sredstvo kojem se daje prednost kad su u pitanju centralizovane nabavke, pošto naručiocima postaje dostupan širok dijapazon roba i usluga i pomaže im da brzo i jednostavno obave naručivanje i dobiju isporuku.
Istaknuto je da ove Radionica imaju za cilj da pomognu rukovodiocima nadležnih organa i institucija da donesu dobro potkrijepljene odluke o primjeni okvirnih sporazuma u Crnoj Gori.
Na radionici su predstavljene osnovne karakteristike različitih vrsta okvirnih sporazuma i njihova primjena u EU, sa praktičnim primjerima posebno iz Hrvatske i Slovenije. Prikazana su zakonske osnove, primjeri organizacionog ustrojstva za potrebe njihove primjene, te pokazano kako mogu da funkcionišu u praksi. Tokom cijele radionice postojala je mogućnost za postavljanje pitanja i dobijanje odgovora.
Radionicu je otvorili g-din Danijel Ivarsov, viši ekspert SIGME/OECD i direktor Uprave g-din doc dr Mersd Mujević.
Predavači na pomenute radionice si bili g-din Zoran Blažević ispred Temporis savjetovanja, Hrvatska, g-din Borut Smrdel, predsjednik Državne revizijske komisije Slovenije kao i g-din Steen Bruun –Nielsen ekspert Sigme iz Irske, Ivančica Franjković iz Ministarstva ekonomije R Hrvatske, u diskusiji ispred Uprave za javne nabavke učestvovao direktor g-din Mersad Mujević koji je naglasio da pri postavljanju kriterijuma koji se primjenjuju za izbor ekonomski najpovoljnije ponude naručilac treba da poštuje načelo jednakog tretmana i zabrane diskriminacije. Kriterijume za izbor ponude ne smiju biti diskriminirajući i ne smiju narušavati slobodu tržišnog nadmetanja, kao što je to često bio slučaj ranije. Dalje, korištenjem kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, isti moraju biti unaprijed određeni i objavljeni sa jasnom metodologijom izračuna bodova. Svrha ovakvoga postupanja je obezbjeđenje da: potencijalni ponuđači mogu pripremiti ponude na prikladan način u svrhu što boljeg zadovoljavanja postavljenih prioriteta od strane naručica; evaluacija ponuda bude sprovedena na transparentan način, te što objektivnije; relevantni učesnici (npr., žalbeno tijelo, revizori, unutarnje kontrole, druga tijelas različitim nadzornim funkcijama ili privredni subjedti) mogu nadzirati postupak u svrhu sprečavanja upotrebe diskriminacijskih kriterijuma. Naručilac mora unaprijed propisati metodologiju ocjene ENP-a. S obzirom na veliki broj mogućih promjenjivih funkcija naručioca treba imati na umu da ne postoji jedinstven model ocjene koji je najbolji i opšte primjenjiv. Cilj svakog modela je definisati kriterijume za ocjenu koji će omogućiti uporedivost ponuda te izbor ekonomski najpovoljnije ponude. Prilikom pripreme tendrerske dokumentacija o nabavci u budućnosti će morati biti unaprijeđena saradnja između različitih jedinica određenog naručioca, upravo vezano za pripreme kriterijuma za izbor. Biće potrebno napraviti više analiza i ekonomskih opravdanja za upotrebu pojedinih kriterijuma, nego što to danas moraju napraviti naručioci kada koriste kriterium najniže cijene.
Pored g-dina Mujevića na ove dvije teme učešće su uzeli i predsjednik Državne komisije Zoran Živković, član Državne komisije Tomo Miljić i pomoćnica direktora UzJN Mara Bogavac.
PR Služba UzJN
Agenda u prilogu.
Download
PR Služba UzJN
